2025年，西藏自治区经济和信息化厅在区党委、政府的正确领导和区依法治藏办的大力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作的重要指示以及新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会、中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会及区党委十届历次全会、十届自治区党委全面依法治藏委员会第4次会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以法治服务保障“四件大事”、“四个创建”为重点，扎实推进依法行政能力提升，法治政府建设取得新成效。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。进一步理顺厅属各部门工作职责，推动各部门严格履职尽责。严格落实“法定职责必须为，法无授权不可为”，动态调整厅机关权责清单，推动权责清单同“三定”规定和政务服务事项有机衔接，指导各地（市）经济和信息化部门厘清本级行政部门权责事项。配合相关部门动态调整市场准入负面清单，落实“非禁即入”。依法实施行政许可，严格落实行政审批事项线上办理，积极推行证明事项告知承诺制，确保审批事项在法定期限内完成。加强事中事后监管，对民爆行业、盐业和无线电管理领域开展行政检查，确保审批事项依法依规实施。充分发挥法律顾问、公职律师作用，严把厅机关出台文件、签署合同审核关。
（二）持续优化法治化营商环境。大力推行跨部门联合监管，减少涉企检查频次，2025年上半年，我厅联合自治区公安厅、市场监督管理局开展无线电管理“双随机、一公开”检查，针对发现的违法行为责令限期整改并指导规范。配合公安部门开展民爆行业联合检查，配合市场监管局对食盐生产、销售企业开展联合执法检查。有效避免多头执法、重复执法。开展“法律服务工业和信息化高质量发展”法治护航专项行动，为企业精准提供法律纠纷解决方案，引导企业加强内部合规管理体系建设，为企业健康发展提供有效法律支持和保障。对厅机关出台的规范性文件、涉企经营活动的政策文件等开展合法性和公平竞争性审查，平等保护各类经营主体合法权益。对《民营经济促进法》涉及的行政法规、规章、规范性文件进行集中清理，对涉企市场准入壁垒实施排查，确保法律法规有效实施，为企业发展营造良好的法治环境。在自治区统筹组织下积极开展规范行业领域涉企行政执法专项行动，进行异地执法情况自查，加强问题线索跟踪指导督办，及时上报工作进展情况。全面推行政务诚信建设，认真履行签订的各类合同，积极推动经济发展在法治轨道上运行。
（三）严格落实重大行政决策程序。在制定《西藏自治区支持中小企业高质量发展若干措施》《西藏自治区支持绿色建材产业高质量发展若干措施》《西藏自治区传统工艺美术保护发展管理办法》等政策文件时，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、民主决策等程序，确保出台政策的可行性、合法性、公平性。加强重大行政决策全过程记录和材料归档工作指引，制定并落实《自治区经济和信息化厅行政执法重大执法决定法制审核目录清单》。
（四）严格规范公正文明执法。印发《西藏自治区经济和信息化厅行政执法事项目录清单和行业领域行政执法裁量权基准的通知》，结合实际细化量化执法行为的裁量范围、种类、幅度等，严格规范各地（市）经济和信息化部门公正文明执法。印发实施《西藏自治区经济和信息化厅行政处罚事项不予、免予处罚清单》。在执法过程中严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩等权利。全面推行行政执法公示制度，及时将执法信息通过自治区信用数据管理系统、厅门户网站进行公示公开，2025年，我厅公示执法信息共1279条。对无线电台执照有效期届满未提出延续申请的设台单位予以公告。
（五）全面开展社会普法。一是加强行业领域普法宣传。以民爆行业安全、电动自行车、建筑保温材料和无线电安全为重点，开展安全生产法律法规宣传，发放宣传资料300余份。组织全区民爆生产、销售企业安全管理人员180余人开展安全生产取证再教育培训，提升企业负责人学法和守法意识。结合无线电管理普法宣传月，赴用频单位、销售主体、社区、校区普及无线电知识及法律法规。通过“西藏经信”“云端珠峰”“珠峰之窗”等微信公众号集中开展无线电管理政策法规、科普知识、新业务新技术应用及典型违法案例的宣传活动。在布达拉宫广场、贡嘎机场、和平机场、昆莎机场通过电子大屏循环播放无线电科普短片，通过短信向手机用户发送无线电宣传短信，覆盖全区手机用户。组织全区重点食品工业企业召开食品安全暨食品诚信体系建设培训会，解读食品安全相关法律法规。二是以案释法加大社会普法力度。将涉及个人和企业未经许可擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）的典型案例在厅网站公示，围绕案件事实、程序和法律适用等进行释法说理，开展普法教育。三是充分发挥信息平台作用，加强普法宣传。通过西藏自治区中小企业公共服务平台，加强政策法规宣传解读，助力中小企业纾困解难、提质增效。其“政策汇”板块作为平台的重要组成部分，集中发布了国家、自治区及地（市）级涉企政策法规2297条，并持续更新解读内容，帮助企业及时掌握政策动态。西藏自治区工业互联网公共服务平台为企业提供一对一深度政策咨询辅导，解决重点行业在发展过程中的困难和问题。
二、党政主要负责人履行推进法治建设情况
（一）加强组织领导。坚持党对法治建设的全面领导，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的厅法治政府工作领导小组，统筹推进法治政府建设年度重点工作，落实厅主要领导法治建设第一责任人职责，做到了重大任务直接部署、关键环节直接把关、落实情况直接督察。
（二）坚持用习近平法治思想统揽依法治藏工作全局，健全法治工作制度。建立健全党建工作制度，制定《中共西藏自治区经济和信息化厅党组工作规则》（藏经信党发〔2025〕3号）、《中共西藏自治区经济和信息化厅党组议事制度》（藏经信党发〔2025〕4号）,要求依据党章党规开展工作，在宪法法律和党中央确定的规章制度范围内活动。加强行政执法与刑事司法衔接工作，会同自治区公安厅下发《关于建立涉嫌使用无线电发射设备实施违法犯罪活动案件移送协作机制的通知》，推动执法司法贯通协调，提升法律实施效能。加强年度目标任务制定，印发《自治区经济和信息化厅2025年度普法与依法治理工作计划及任务分工》，推动全厅干部学法普法工作取得实效。树立重法治、遵法纪的鲜明用人导向，健全干部人才培养选拔机制，重视培养选拔善于运用法治思维和法治方式解决问题的高素质优秀干部。一年来，共选派67名干部参加区内外培训交流学习。加强领导干部依法决策、依法办事以及自觉运用法治思维和法治方式解决工作中问题的能力。在重大决策过程中，严格按照法定程序进行，充分听取相关部门和企业意见，开展合法性审查，确保决策合法合规。在行政执法过程中，严格按照法律法规规定的权限和程序行使职权，做到严格、规范、公正、文明执法。同时，积极支持司法机关依法独立行使职权，不干预司法活动。
（三）落实普法工作经费保障。将普法工作经费列入厅年度财政预算，对普法费用实报实销，优先保障列支，确保普法工作顺利开展。2025年，全厅用于普法工作经费共计支出6万余元，用于聘任法律顾问、开展法治宣传教育等。
三、2026年工作思路
（一）聚焦法制宣传教育，落实普法责任。继续深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，加强督促检查。突出加强对习近平法治思想、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、行政法规、党内法规、行业相关法律法规等的学习宣传教育。结合工作实际，深入开展形式多样、各具特色的法治宣传活动，坚持把干部、机关依法行政、企业发展法律需求作为普法工作的出发点和落脚点，紧紧围绕建设法治机关，以及企业生产经营开展普法教育，努力实现普法效果与生产经营有机统一。加强对各级经信部门的业务指导和行业相关普法宣传，帮助基层执法部门建立完善法治工作制度。
（二）聚焦公正文明执法，规范执法程序。进一步规范无线电管理、盐务管理、民爆行业安全生产管理等行政执法程序，统一行政执法文书，积极推行行业领域行政执法裁量权基准制度。规范厅各执法部门行政执法案卷制作，进一步提升我厅行政执法案卷和行政执法文书的规范化水平，提升行政执法质量和效能。
（三）聚焦高效便民，优化法治环境。动态调整权责清单和政务服务大厅进驻事项，持续推进政务服务事项标准化工作，指导各地（市）经信部门做好政务服务事项梳理，推行线上“一网通办”、线下“综合一窗受理”，持续提升政务服务好评率。加强行政规范性文件的制定和备案管理，严格落实文件制定程序，严格进行合法性审核、公平竞争审查。充分发挥西藏自治区中小企业公共服务平台、西藏自治区工业互联网服务平台作用，强化政策查询、资源对接、项目申报、数字化转型认定等服务，进一步优化企业营商环境。
（四）加强组织领导，推动党领导法治建设。坚决贯彻落实习近平法治思想和党中央、区党委关于依法治国、依法治藏的部署要求，严格落实厅党组会议、厅长办公会议和专题会议等各项议事决策程序，及时听取部门工作情况，审议有关重大事项，坚持把法治建设纳入工作总体布局，与经信工作同部署、同推进、同督促。
