各地（市）工业和信息化局：
为做好2015年度工业转型升级资金中药材提升和保障领域项目申报工作，根据《工业和信息化部关于组织申报2015年工业转型升级资金中药材提升和保障领域项目的补充通知》（工信厅消费函【2015】252号）要求，结合我区实际，现将有关事项说明如下，请根据项目申报内容、注意事项、申报要求，认真做好项目审核申报工作。
一、项目内容
（一）常用大宗优质中药材生产基地
围绕常用大宗中药材品种，建设优质中药材生产基地和良种繁育基地。
常用大宗中药材扶持品种：大黄、秦艽、藏木香、螃蟹甲、桃儿七、胡黄连
项目建设要求：鼓励藏药生产企业与藏药农业企业、藏药材饮片加工企业强强联合，在集中连片的适宜产区共建跨产区跨企业（双跨）的规范化规模化产业化（三化）中药材生产基地，保障藏成药大品种和中药饮片的原料供应；鼓励藏成药生产企业根据自身大品种藏药材需求，与藏药种植、饮片加工企业合作，制定道地药材发展规划，在适宜产地（道地产地）建立药材种植、初加工、精深加工一体的三化基地，延伸产业链，发展绿色循环经济。
注意事项：“双跨”指产区和企业需跨省联合，原则上仅支持跨省区企业“一家为主、多家参与”共同合作，建立覆盖多个道地产区或适宜种植区的项目，不再支持单一企业，单一产区建设项目；优先支持多年生（2年以上）品种基地建设；基地生产药材产量应满足该品种藏药工业需求量的10%以上；生产管理规范，药材质量安全性和均一性高于市场一般产品，具有一定示范作用；产业链布局合理连续，具有规模化、集约化，对产业拉动趋势明显。
（二）濒危稀缺藏药材生产基地
针对资源紧张、濒危野生、临床必需的藏药材，建设规范化规模化的生产基地。
濒危稀缺藏药材扶持品种：冬虫夏草、灵芝、红景天、独一味
项目建设要求：鼓励藏药生产企业、藏药材饮片加工企业针对濒危稀缺藏药材扶持品种，建设规范化、规模化的生产基地，降低对野生资源的依赖程度，保障人民用药需求，保护西藏生态环境安全。
注意事项：围绕濒危稀缺藏药材品种，优先支持多年生（2年以上）品种，市场需求量大、供应紧缺、质量问题突出的品种；原则上仅针对基本突破人工种植关键技术的项目进行扶持，或已具备取得突破性进展的能力；稳定和提高基地种植（养殖）品种产品产量、质量；逐步形成规范化、规模化、可示范推广的实用生产技术；产品质量应与野生品种具有较好一致性；不在扶持品种内，但确属于藏药材名贵濒危稀缺品种，并已突破人工种植关键技术的，亦可申报。
二、申报要求
（一）申报主体
1、申报单位应在我区境内注册，具有独立法人资格的藏药生产企业、藏药材种植加工企业等，并具有完成项目建设的基础和必要条件；大宗常用药材种植基地项目因涉及双跨，原则上以我区企业牵头为主。
2、项目负责人原则上以企业法人代表或具有独立承担项目实施能力、得到授权的项目管理者。
3、重点支持积极参加国家医药企业年报的企业，优先支持藏药（含饮片加工）百强企业。
4、项目单位自有资金充足，建设资金筹措方案合理；
5、财务核算与管理体系健全，运营规范，项目实行独立建账，单独核算；
6、申报单位应具有较强科研实力和丰富藏药种植经验，掌握申报品种种植技术，具有可操作性教强的实施方案。
（二）组织形式和技术支撑要求
1、大宗药材双跨项目应由牵头企业组织申报，各方签订正式合作协议，明确各方承担的任务职责和考核内容，并由牵头单位向自治区工信厅报告负责。
2、生产组织形式以公司+基地、公司+农户、公司+生产合作社+基地+农户等多形式为主，形成分工明确、紧密高效的生产组织和管理机制。
3、具有雄厚种植技术力量或有科研单位作为支撑。
（三）投资规模、建设内容及建设期
投资规模：大宗常用药材种植基地项目原则上总投资不低于3000万，濒危稀缺藏药材种植基地项目总投资可酌情降低。
建设内容：藏药材生产设施建设和改造，生产工具及生产资料配备，药材种植，药材加工和包装设施建设，要求明确建设基地生产规模和具体建设地点。
建设期：原则上2年以上并不超过5年，部分生长年限较长的藏药材可酌情延长；项目申报时，建设进度不超过建设期50%（以投资额度为标准）。
三、支持方式和扶持资金使用范围
（一）支持方式
项目采用分阶段绩效评价后补助的方式，在项目实施后定期组织开展绩效评价（项目承担实施各方，包括牵头单位和合作单位），根据绩效评价结果，分年度择优补助；补助额度根据项目投资规模和扶持资金总量确定，不超过该项目总投资的30%。
（二）资金使用范围
中央财政扶持资金支出范围必须符合以下用途：购置或升级检验检测的仪器仪表；购买药材生产、繁育、加工的设备、软硬件工具灯；信息资料印刷出版费；相关配套设施建设与改造；试验费；药材生产加工过程中消耗的农业生产资料费；燃料动力费；无工资收入人员的人工费和专家咨询费；种源费。
四、申报程序
申报单位严格按照本通知要求，认真编制《藏药材扶持项目实施方案》，加盖公章，装订成册，一式三份。各地市工业主管部门要按照通知要求，采取“公开择优”的方式，认真审核本地区申报项目，于12月11日前统一申报，原则上不限制申报项目数量。
联系人：毛蓓 0891-6198836 13989903225
2015年附录：中药材扶持项目实施方案（模板）
自治区工业和信息化厅
2015年11月19日
