为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《关于进一步支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见》、《建材工业发展规划（2016-2020年）》（工信部规〔2016〕315号）和中央第六次西藏工作座谈会精神，加快推进西藏自治区特色优势产业和新型工业化发展，立足于区内经济社会发展对建材工业特别是水泥制品和新型墙体材料的紧迫需求，西藏自治区工业和信息化厅编制了《西藏自治区“十三五”时期建材业发展规划》。西藏工信厅委托中材地质工程勘查研究院有限公司编制该规划的环境影响报告书。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》等相关规定，依据《环境影响评价公众参与暂行办法》，将该规划的环境影响评价工作进行信息公示。
一、规划概况
西藏自治区现有水泥企业6家、共10条生产线，分布在拉萨、日喀则、昌都、山南四地市。其中现有5家企业的7条生产线已建成并投产，另有3条生产线正在建设中。“十三五”时期规划拟新增5条水泥熟料生产线，分布在拉萨、山南、昌都、日喀则，新增熟料产能495万吨，其中拉萨120万吨、山南120万吨、昌都135万吨、日喀则120万吨，并规划在那曲建设一座产能60万吨的粉磨站。至“十三五”期末，西藏自治区规划的水泥重点项目熟料产能共1170万吨，其中拉萨360万吨、山南300万吨、昌都255万吨、日喀则255万吨。
规划目标为：建材工业增加值年均增长率20%、水泥行业熟料产能控制在1300万吨以下，水泥产业集中度目标值为70%。
二、规划可能产生的主要环境影响
规划中的重点项目运营期产生的主要环境影响包括：生产过程产生的颗粒物和氮氧化物、二氧化硫等大气污染物等对区域环境空气的影响；废污水排放对周边水环境的影响；生产噪声对厂界周边声环境的影响；原料矿开采及厂区施工对生态环境产生不利影响，主要体现在厂区建设和石灰石矿山开采会改变土地利用类型，造成一定的生物量损失和景观格局变化。
“十三五”期末，水泥生产线主要大气污染物的排放量分别为：二氧化硫2364.91 t/a、氮氧化物9916.96t/a。规划实施前后，二氧化硫和氮氧化物的排放量分别增加了891.2t/a、4313.34t/a。
三、预防/减缓不利环境影响的措施
1、预防措施：通过严格执行产业政策、采用先进生产工艺来预防污染物的产生。
2、最小化措施：通过合理化布局、优化选址、确定合理的环境防护距离来使建材行业生产项目产生的环境影响最小化。
3、减量化措施：通过从严执行污染排放标准、强化工艺和污染防治技术措施等手段减小污染物的排放量。
4、修复措施：从严行业管理、“不欠新账，多还旧帐”的环境管理手段来加大现有生产线的治污力度。
5、重建措施：通过优化施工方案、减少地表扰动、落实临时占地的生态恢复措施，使矿山生产做到“边开采、边恢复”。
四、结论
《西藏自治区“十三五”时期建材产业发展规划》符合国家产业政策和产业规划，符合“西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要”，规划总体布局合理，规划总规模适度。规划实施对促进自治区经济发展、建材业产业结构调整和当地基础设施建设等具有积极意义，在采取相应的污染防治措施和生态恢复措施后，从环境保护角度分析，西藏自治区“十三五”时期建材业发展规划是可行的。
五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
可通过来电、来信向规划编制单位或规划环评单位联系查阅报告书简本，索取补充信息和反映个人、团体意见，联系方式如下：
1、规划单位及联系方式
规划单位：西藏自治区工业和信息化厅
通讯地址：拉萨市城关区北京西路62号
联系电话：0891-6198873
联系人：柳明华
2、环评单位及联系方式
环评单位：中材地质工程勘查研究院有限公司
通讯地址：北京市朝阳区望京西路甲50-1号卷石天地大厦A座
联系电话：010-64795602
电子邮件：jiancaihb@163.com
联系人：崔工
六、公众提出意见的主要方式
单位和个人可以通过电话、信函、电子邮件等方式向规划单位或环评单位发表对规划环评工作的意见和建议。本次征求意见时间为信息发布之日起10个工作日内。
