全区民爆行业有限空间作业安全专项整治工作方案
为深刻汲取近年来有限空间作业事故教训，举一反三，切实聚焦风险防控，不断加强安全管理，全面督促责任落实，深入开展安全教育，坚决遏制有限空间作业事故发生，开展为期两个月的全区民爆行业有限空间作业安全专项整治，制定方案如下。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，紧盯重点部位、重点场所，开展“拉网式”风险隐患排查整治。健全完善有限空间规章制度，按照要求配齐配全防护设备，全覆盖宣教培训提升安全作业意识，全流程执行规程降低作业风险，严格执法督促企业落实主体责任，行刑衔接推动全员落实岗位责任，严厉查处有限空间作业违法违规违章行为，全面提升我区民爆行业有限空间作业安全水平，有效防范各类有限空间作业事故发生。
二、整治重点
（一）重点整治部位：包括但不限于反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管沟、污水处理池或存在有毒有害、易燃易爆、窒息风险的有限空间。
（二）重点整治事项：
1.主要负责人是否履行受限空间作业安全管理职责，组织制定受限空间作业安全管理制度和作业规程，并进行培训学习和应急救援演练。
2.是否对本单位受限空间进行全面风险辨识、制定安全风险管控措施，建立台账，并逐个进行标识和警示。
3.是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程。
4.是否根据有限空间存在危险因素的种类和危害程度，配备有限空间作业相关的通风设备、呼吸器、防毒面具、通讯设备、安全绳索以及相关气体检测报警仪器等防护用品和应急装备，作业前安全交底，并教育监督作业人员正确佩戴和使用。
5.是否制定有限空间作业方案。履行作业审批制度，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。
6.监护人是否核查确认各项安全措施得到落实，并全程监护。
7.作业人员佩戴和使用劳动防护用品是否正确、监护人员是否在现场与作业人员保持联系。
8.委托外包作业单位进行有限空间作业的，外包作业单位是否进行安全技术交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全管理职责。
三、工作安排
（一）企业全面自查自改（9月25日前）
各民爆企业要按照“不漏设备、不漏场所、不漏环节”的要求，对本企业有限空间作业场所进行风险识别，分析可能存在的中毒、窒息、淹溺、高空坠落、触电等风险隐患，建立有限空间管理台账，制定张贴标识警示图，健全完善本企业有限空间规章制度，组织企业负责人、安全管理人员（监护人员）、作业施工人员开展有限空间教育培训，并认真做好教育培训记录。于9月25日前将企业自查自改开展情况及有关材料（详见附件）逐级报至自治区经济和信息化厅。
（二）属地部门督导检查（10月25日前）
各地（市）经济和信息化局根据企业上报情况，组织对本辖区内涉及有限空间作业企业，按照“一本管理台账、一张警示贴图、一项作业制度、一次安全培训、一套防护设备、一场应急演练”的标准，结合《全区民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，开展全覆盖监督检查，对检查中发现的不落实“六个一”进行有限空间作业的企业，依法依规处理，对不具备安全条件进入有限空间作业的企业，必要时由企业主要负责人采取“上锁设柜”等方式，督促企业做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，逐一挂单销号，形成闭环。
（三）巩固提升（11月25日前）
各地（市）经济和信息化局要针对有限空间违章施工、冒险作业和盲目施救等企业普遍存在的突出问题，区别企业经常性有限空间作业和非经常性有限空间作业，开展重点抽查督导，对专项整治开展“回头看”。通过严督实查、严管严惩确保专项整治的各项要求落地见效，坚决杜绝有限空间生产安全事故发生。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地（市）经济和信息化局要强化责任担当，充分认识有限空间作业危险性和盲目施救易造成群死群伤的特点，切实增强责任感和紧迫感，细化整治任务和措施，摸清底数、掌握情况、查缺补漏，消除监管盲区，确保整治取得实效。
（二）严格监管执法。对整治中发现的重大隐患以及安全生产违法行为，要严格依法查处，加大行刑衔接和惩戒力度，强化执法震慑。要坚持执法与服务并重，充分发挥专家作用，指导和帮助企业提升有限空间作业专业技能及应急处置能力。
（三）强化宣传教育。各地（市）经济和信息化局要利用新媒体等方式广泛开展宣传，普及有限空间作业安全和科学救援知识，切实发挥示范引领和警示教育作用。鼓励公众、企业职工举报各类有限空间安全隐患。
各地（市）经济和信息化局要加强对专项整治开展情况的跟踪调度和总结评估，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题要进行专题研究并及时完善相关制度措施，提出针对性工作建议。各地（市）经济和信息化局于11月20日前将本辖区民爆行业有限空间专项整治情况报自治区经济和信息化厅安委办（原材料工业处）。
附件：6.有限空间作业常用防护用品和救援设备目录（模板）.doc
